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云南临沧万名干部为家乡“写”乡愁
发布时间:2019年03月29日 16:53:06  来源: 云南日报
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  原标题:我为家乡“写”乡愁

  春回大地,生机勃发。为答好乡村振兴的时代命题,临沧市提出“我的村庄我规划”“万名干部规划家乡行动”,全市各级干部怀揣浓浓的乡情乡愁,回到家乡,用奋斗者的脚步丈量故乡的土地,用创造者的目光勘察故乡的山水,与父老乡亲一起书写乡村振兴的“美好音符”。在街头巷尾、田间地头、村组活动室、农户家中,大家都在谈论村庄规划,都在谋划村庄发展的未来,主动作为,奋力谱写振兴乡村新篇章。

  “万名干部规划家乡行动”参与对象为出生地或成长地为临沧市农村地区的公职人员,规划范围是全市城市、乡镇集镇规划建设范围以外的自然村。规划的期限为2018至2035年,其中近期为2018至2022年。全市成立市、县、乡三级工作领导小组90个,成立规划咨询服务站90个,确定5215名公职人员为自然村村庄规划牵头人。同时,全市共成立村庄规划小组5215个,规划小组成员达37872人,组织各级各类干部培训会15153人次。

  推开“万名干部规划家乡行动”,临沧各县(区)加强规划工作服务保障,主动与回乡干部对接联系,为回乡干部提供规划咨询服务,及时解决规划过程中干部反映的问题,提高规划的科学性、实践性和可操作性。充分发挥好市、县、乡三级规划联络服务站作用,按照市级到乡镇,县级到行政村,乡镇到自然村的原则,就规划编制涉及的相关技术标准规范及强制性内容等进行现场指导、答疑。按照尊重历史、实事求是、县(区)为主的原则,组织人员技术力量重点对“三条红线”进行审查,一个规划一份审查意见,确保每个村庄规划均有书面规划审查意见。加大工作统筹,对无回乡干部村庄进行兜底规划,确保村村有人负责、村庄规划全覆盖。建立起市、县、乡、村四级数据库,形成村庄规划成果电子档案,专门进行数据存储,对村庄规划文本资料归档保存。

  在乡村规划中破解“千村一面”难题

  临翔区成立区、乡(镇、街道)两级工作联络服务站,为回乡规划干部提供基础材料及政策咨询服务;开通“规划家乡·区规划局联络服务站”公共邮箱及微信群;抽调区相关部门技术骨干组成村庄规划审查组,对回乡规划工作给予业务指导。目前,该区已召开规划小组会议459场次2964人、村民代表会议及群众会议51场次1458人,276个自然村正在开展“两图一书一表一民约(自然村村域规划图、自然村村庄规划图、规划说明书、规划项目统计表,自然村《村规民约》)”编制工作。

  镇康县以“做一个有乡情的沟通、做一次全程式的跟踪服务、开一次各层级人参加的座谈会、做一次有深度的规划评比、先行推进一批可实施的规划试点”的“五个一”推动“万名干部规划家乡行动”。从每个乡(镇)择优选择2至3个规划试点先行实施,针对乡(镇)不同资源禀赋、产业基础、区位优势等,着力打造不同区域特色、不同发展类型的示范标杆,以点带面打造“万名干部规划家乡行动”镇康样板的多元模式和成功经验。

  记者来到耿马傣族佤族自治县贺派乡水平村委会者卖村,刚进村就被现场热火朝天的景象所感染,120余名村民正进行垃圾分类、卫生打扫、翻土除草、搬运竹苗……虽然正值农忙时节,但这样的场景已经持续了半个多月。“听到返乡干部回来帮助我们建设家园,我开心得睡不着觉,真想年轻几十岁,和他们一起建设家乡。”虽然普通话有些生涩,但八旬老人周光强难掩激动,他直言做梦也没有想到在见证家乡从贫穷到富足的变化后,还能憧憬更加幸福的明天。

  “万名干部规划家乡行动”从启动开始就得到了者卖村家家户户的积极响应,摸家底、理清单、定规划,规划小组成员和当地老百姓一起,一步一个脚印,结合当地旅游资源,做“一村一品”文章,近期将完成20万柱竹城墙种植,并逐步建设民宿和农家乐,对土司时期的古竹城进行修复重建,将规划蓝图逐渐变成现实。

  “要发挥农民主体作用,充分尊重村民的知情权、决策权、监督权、打造各具特色、不同风格的美丽村庄。”1月11日,中央农办等5部门印发的《关于统筹推进村庄规划工作的意见》中这样表述。针对要求,“万名干部规划家乡行动”坚持群众主体、以下为主的原则,积极动员和引导广大群众以主人翁的态度参与到村庄规划工作。

  翁丁村党总支书记肖文军说:“‘万名干部回乡规划活动’,我们的村组非常积极,牵头人也积极召集各村的回乡人趁过年聚在一起研究讨论如何规划家乡。现在大寨自然村、新牙自然村、下寨自然村的牵头人都已组织村组干部、规划小组成员、自然村振兴理事会成员及村民代表,共商村庄规划事宜,我们相信在党的领导下,翁丁村会越走越好。”

  在乡村规划中检验干部素质水平

  凤庆县凤山镇等上村小岭岗自然村由市委组织部干部先行牵头组织规划,对道路工程、活动场所、亮化工程、河道治理工程、排污工程、产业发展项目等均进行详细而可行的规划,为该县其他自然村开展村庄规划积累了丰富的经验。以此为借鉴,凤庆县“万名干部规划家乡行动”迅速展开。目前已有规划小组成员5460人、牵头人有668名回乡开展工作,部分未能及时回乡的公职人员暂时通过委托、电话联系等方式开展工作。

  沧源佤族自治县排查确定行政村规划牵头人95名、自然村规划牵头人447名,其中市级部门人员回乡担任行政村规划牵头人8名、自然村规划牵头人17名。以县、乡联络站为保障,统筹推进规划工作,对10个乡(镇)93个行政村(社区)符合要求的559个自然村(不含勐省农场管委会)展开规划。目前,航拍外业已完成537个,内业正在处理和叠加基本农田保护线、生态红线和高速路线。

  故土、回归、儿时的记忆,这些都是返乡干部心中割舍不下的乡愁。元旦前夕,双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县康太村委会上黄草林村在外地工作的27名公职人员在听闻“万名干部规划家乡行动”后,主动联系上了村委会,“为了家乡好,这是我们义不容辞的责任和义务。”这句话代表了干部回乡干事创业的心声。“我们从大年初一回家就坐下来商讨,一直弄到初五凌晨4时终于将规划初稿赶制了出来。”作为规划小组成员之一,康太村委会主任申显学回忆当时情景时表示,规划制定中不仅征集了村里各家各户的建议,同时,规划小组还就村史故事等向老一辈人多番印证,以期为后代留住家乡的文化,留住独特的乡愁。

  “以前从没有这样的先例,看到这么多熟悉的人回来规划和建设家乡我非常高兴。”申显学表示,返乡干部的经历和学识扩宽了自己的眼界和思维,如此切合家乡发展的规划离了他们难以完成。

  长期在外地工作的凤庆县人民医院医生韩新成高兴地表示,虽然自己一定程度与家乡的发展脱离,但随着“万名干部规划家乡行动”的开展,自己会在重新认识家乡的过程中为故土献策献力,为家乡发展尽力。

  “邦界就是我的‘第二故乡’,对于这里我有着特殊的感情。”双江县忙糯乡邦界村委会驻村扶贫工作队第一书记、队长毕起美在当地工作已经近两年,见证了邦界开展脱贫攻坚工作以来翻天覆地的变化。她利用自己对当地的民风乡情和产业发展熟悉的优势,在规划起草的过程中提出了自己的建议,“茶树种植中不能打农药、我们要保护好古茶树资源、要培养乡村文艺骨干人才、要打造旅游基地示范点……”毕起美诠释着自己对于“第二故乡”振兴发展的浓浓渴望。

  在乡村规划中奏响“村强民乐”强音

  产业兴则乡村兴,如何将产业发展与村美民富的家乡蓝图有机结合,也成为了不少回乡干部“规划”中急需解决的问题。

  在耿马傣族佤族自治县贺派乡水平村委会者卖村规划小组微信群中,牵头人王强每天都会和其他成员就家乡在甘蔗、优质稻种植,坚果基地,生态水果种植等问题进行商讨。“我们解决好产业的问题后,把景点民宿建起来,这样才能让游客有吃有睡有玩。”在一条微信留言中,王强这样说道,他的想法也得到了当地老乡们的支持。

  “我们想的当然还是产业能得到发展,老百姓没钱,村子再美也是白搭。”村民刀俊强说,村里各家各户都积极响应“万名干部规划家乡行动”的号召,除了投工投劳出义务工之外,涉及到规划建设的农户都自愿让出自家的土地,为的就是家乡能够得到发展。

  “规划小组成员结合村里的生态资源和拉祜族聚居区的民族特色,将大营盘村规划定位为旅游特色型村庄。”说起规划,双江县忙糯乡乡村振兴办负责人李良顺如数家珍,“建设生态垂钓园、骑马场项目可以吸引游客前来;拉祜族美食、民族手工艺品展示交易区能够进一步展示民族风情;生态种植养殖、餐饮民宿以及淳朴的民风民俗,则可以帮助我们留住远方的客人。”

  李良顺表示,大营盘独一无二的资源优势非常利于未来乡村旅游产业的发展,“产业发展了才能助力乡村振兴,规划落地后自然也会反哺产业的发展。”据了解,为激活当地群众的内生动力,下一步当地党委、政府还将牵头举办厨艺、手工艺等培训,并在规划落地的过程中加强群众的参与意识,建设生态茶园示范基地,发展车厘子特色种植,改变当地以养殖业为主的产业模式,让每一户农户都能从家乡的发展中受益。

  同时,永德县充分调动全县干部职工参与家乡建设的积极性和主动性,及时进行动员部署、摸清规划底数、加大督促指导、注重规划质量。确定720名村庄规划牵头人,召开规划会议1100余场次;搭建县乡村三级规划服务组906个;组建县、乡、村三级微信群快速反应共享机制,充分利用新技术手段提升工作效率和服务质量,确保上下对接高效,信息及时共享。目前,已完成自然村村域规划图、自然村村庄规划图制作村868个。

  云县在完成前期规定动作的基础上,注重发挥群众参与规划积极性与主体作用,讨论自然村规划编制、项目需求、土地使用、村规民约商定等事宜,部分自然村群众参与率达到100%。该县共启动自然村规划1667个,完成236个自然村“两图一书一表一民约”,完成137个自然村规划成果县级初步审查,其余自然村正在进行“两图一书一表一民约”编制工作。该县还将组织力量,对无市内公职人员的自然村进行兜底规划,开展“两图一书一表一民约”编制工作。

  “干部牵好头,村庄建得怎么样,村民说了算。”临沧万名干部规划家乡行动的扎实推进,一幅幅特色鲜明、温暖人心、饱含深情、可实施的乡村规划正如色彩斑斓的画笔,描绘出生态美、发展美、风气美的乡村画卷。(记者 李春林 黄翘楚)

责任编辑:范春艳
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